Công bố lệnh của Chủ tịch nước về Pháp lệnh mới được thông qua

Pháp lệnh gồm 5 Chương, 44 điều, một trong những điểm mới của pháp lệnh là biện pháp giáo dục dựa vào cộng đồng để thay thế cho biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng. Theo đó pháp lệnh quy định việc giáo dục dựa vào cộng đồng là biện pháp thay thế xử lý vi phạm hành chính áp dụng đối với người từ đủ 12 tuổi đến dưới 14 tuổi thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng nhưng có nơi cư trú ổn định, đang theo học tại cơ sở giáo dục và cha mẹ, người giám hộ cam kết bằng văn bản về việc quản lý, giáo dục (Điều 140a Luật Xử lý vi phạm hành chính). Đồng thời quy định về thủ tục thân thiện đối với người chưa thành niên.

Tại buổi họp báo, trả lời câu hỏi của phóng viên liên quan đến Điều 20 Pháp lệnh chỉ quy định trường hợp người đề nghị hoặc người được ủy quyền, Kiểm sát viên vắng mặt thì Tòa án hoãn phiên họp. Còn người bị đề nghị, người đại diện hợp pháp của người bị đề nghị; cha mẹ hoặc người giám hộ, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị đề nghị vắng mặt lần thứ nhất có lý do chính đáng thì Tòa án có thể hoãn phiên họp; nếu không có lý do chính đáng hoặc có yêu cầu xem xét vắng mặt hoặc vắng mặt lần thứ hai thì Tòa án vẫn tiến hành phiên họp. Quy định như vậy có bảo đảm tính công bằng hay không?

Ông Nguyễn Chí Công, Vụ Trưởng Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học, Tòa án nhân dân tối cao cho biết: “Việc quy định như Điều 20 của Pháp lệnh là bảo đảm quyền và nghĩa vụ của những người tham gia, thực hiện đúng quy định tại điểm b khoản 2 Điều 3 Luật Xử lý vi phạm hành chính về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính nằm bảo đảm nhanh chóng, công khai, khách quan, đúng thẩm quyền, bảo đảm công bằng…; nâng cao trách nhiệm của người tham gia phiên họp.

Quy định này, phù hợp với quy định của pháp luật tố tụng dân sự, tố tụng hành chính hiện hành. Bên cạnh đó, Pháp lệnh cũng quy định quyền được khiếu nại, kiến nghị của người bị đề nghị, đại diện hợp pháp của người bị đề nghị khi họ vắng mặt tại phiên họp tạo cơ chế bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ nếu việc tiến hành phiên họp vắng mặt họ mà không đúng quy định của pháp luật”.

Liên quan đến việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp giáo dục dựa vào cộng đồng thay thế biện pháp xử lý vi phạm hành chính được thực hiện độc lập hay gắn với biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng, ông Nguyễn Chí Công, Vụ Trưởng Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học, Tòa án nhân dân tối cao cho biết thêm: “Để áp dụng biện pháp giáo dục dựa vào cộng đồng, trước hết Tòa án phải xem xét người bị đề nghị đã đủ các điều kiện áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, tiếp đó xem xét các điều kiện theo quy định tại Điều 140a của Luật Xử lý vi phạm hành chính để áp dụng biện pháp giáo dục dựa vào cộng đồng mà không bắt buộc phụ thuộc vào đề nghị của cơ quan lập hồ sơ”./.